В пятницу Госдума во втором чтении приняла проект поправок в Градостроительный кодекс (ГК), расколовший строительный рынок. Из законопроекта ушли понятия «генеральный проектировщик» и «генеральный подрядчик», что должно исключить разночтения с Гражданским кодексом (ГК), так как по ГК генподрядчик – это подрядчик, привлекающий субподрядные организации.
Кроме того, для предпринимателей, занимающихся организацией проектирования и строительства, установлены новые размеры минимальных взносов в компенсационный фонд СРО. Размер взносов дифференцирован: для проектировщиков он может составлять 150 000 – 4 млн руб., а для строителей – 300 000 – 30 млн руб. Для строителей размер компенсационного взноса вырос в среднем в 1,5 раза. Напомним, действующий сегодня размер взноса для инженерных и проектных организаций 500 тыс рублей, для строительных – 1 млн рублей.При этом, в каждой сфере (проектные, строительные и инженерные СРО) может создаваться только одно национальное объединение саморегулируемых организаций, контролировать деятельность которого будет Минрегион. Если в деятельности СРО есть нарушения, то национальные СРО имеют право обратиться с жалобой в Ростехнадзор, который должен в десятидневный срок принять меры.
Как пишут «Ведомости» со ссылкой на заместителя руководителя юридического департамента компании «Сити – XXI век» Василий Шарапов, указывает, что поправки ограничивают целевое использование компенсационного фонда СРО: его средства СРО будут обязаны вкладывать в депозиты или в депозитные сертификаты российских кредитных организаций. Планируется предусмотреть ряд случаев, когда средства, выплаченные строителями в компенсационный фонд СРО, будут строителям возвращаться, а также порядок такого возврата. Ранее возврат был исключен. Уточняется, по словам Шарапова, и порядок возмещения вреда, причиненного некачественными работами: до принятия поправок потребитель строительных работ был вправе субсидиарно предъявить требование к любому из солидарных должников по своему выбору (СРО и государство). Теперь же потерпевший сначала должен будет предъявить требование к СРО и только потом к государству.
Изменения 94-го закона, вошедшие в пакет поправок к ГК, исключают страхование ответственности по контракту из числа мер обеспечения, которые ранее допускались законом с согласия заказчика. В новой редакции закона «О госзакупках» обеспечением признается только наличие безотзывной банковской гарантии, договора поручительства или передачи заказчику залога. Требования к поручителям по контрактам также становятся строже. Если ранее объем резервов поручителя не мог быть ниже 300 млн руб., а объем поручительства – превышать 10% резервов, то поправки вводят дополнительные ограничения: чистая прибыль поручителя должна превышать поручительство «не менее чем в три раза» или быть «более 100 млн руб.». Отдельные ограничения коснулись недвижимости: согласно поправкам, «стоимость основных средств в части зданий поручителя должна составлять не менее 300 млн руб., превышать не менее чем в десять раз размер поручительства или составлять более 1 млрд руб.».
Как пишет «Коммерсантъ», некоторые поправки в 94-й ФЗ выглядят парадоксально – так, вопреки инициативам президента и правительства по внедрению в РФ электронного документооборота из закона «О госзакупках» исключается положение о возможности отправить запрос на ознакомление с конкурсной документацией в электронном виде. В новой редакции запрос может быть подан только в письменной форме. «Я вообще не понимаю, зачем это было сделано, тем более в последний момент»,– заявил противник поправок в ГК, глава комитета ГД по собственности Виктор Плескачевский. По его словам, многие депутаты увидели эти новации только утром 9 июля и не имели достаточного времени, чтобы оценить их. «У закона «О госзакупках» есть огромное количество недостатков, но править его поправками в ГК нельзя»,– заявил депутат.
Напомним, правка ГК стала яблоком раздора для строительной отрасли еще после принятия проекта в первом чтении 19 мая. Законопроект был раскритикован президентом Дмитрием Медведевым за чрезмерное расширение контрольных полномочий нацобъединений СРО – в частности, самого крупного нацобъединения строителей – НОСТРОЯ (он был создан до образования большинства СРО отрасли, вынужденных присоединяться к уже сформированному объединению без возможности влиять на правила игры). Ко второму чтению большинство спорных норм было из поправок изъято; нацобъединениям предписали провести новые съезды и выборы руководства – что, однако, не помешало ни появлению новаций в законопроекте, ни развитию раскола среди строителей.
Источник:
