Дума одобрила законопроект об основаниях прекращения права собственности на земли сельхозназначения
Госдума на пленарном заседании в пятницу приняла в первом чтении депутатский законопроект о введении новых оснований для прекращения права собственности на земли сельхозназначения.
Соответствующие поправки предлагается внести в ряд законов РФ.
Как отмечается в пояснительной записке к документу, в ходе земельной реформы при реорганизации в 1992-1994 годах колхозов и совхозов 115 млн га сельхозугодий было передано в общую долевую собственность 12 млн граждан в виде земельных долей. При этом не были определены на местности границы не только этих долей, но и земельных массивов, в которых находятся доли. По этой причине до сих пор затруднен кадастровый учет и госрегистрация прав граждан на земельные участки.
Поправки разработаны в целях совершенствования вопросов оборота земель сельскохозяйственного назначения, а также порядка оформления прав на них.
Поправками в Земельный кодекс предлагается изменить действующие основания и порядок прекращения права собственности на земельный участок. В частности, сокращается срок, по истечении которого земельный участок сельхозназначения может быть признан неиспользуемым и продан с публичных торгов. При этом субъектам РФ дается право устанавливать признаки неиспользования таких участков с учетом особенностей и требований ведения сельхозпроизводства, установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Авторы предлагают ввести в законодательство понятие многоконтурного земельного участка, который является особым объектом прав на землю и принадлежит собственнику нескольких земельных участков. При этом земельные участки могут быть обособленными друг от друга. Как отмечают авторы, введение такого объекта многократно сократит издержки на формирование земельных участков.
В законе об обороте сельхозземель уточняется понятие невостребованных земельных долей. К ним относятся доли, принадлежащие гражданам на праве собственности, которые не передали такие доли в аренду или не распорядились ими другим образом в течение трех лет. При этом в состав невостребованных земельных долей не могут быть включены доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с законодательством. Кроме этого, к невостребованным предлагается относить земельные доли, собственник которых неизвестен.
Поправки в Налоговый кодекс предполагают увеличение ставки земельного налога в качестве санкции за неиспользование земель сельхозназначения. Она должна составлять, по мнению авторов, 1,2% кадастровой стоимости земельного участка.
Устанавливается, что при переходе земельных долей в виде выморочного имущества по наследству муниципальным образованиям оценка стоимости наследуемого имущества не проводится, а свидетельство о праве на наследство выдается без взимания госпошлины.
В законе об обороте земель сельхозназначения авторы предлагают установить порядок и правила проведения общего собрания участников долевой собственности. Собрание должно будет утверждать проект образования земельных участков, список собственников, вопросы о размере невостребованных земельных долей, о заключении договоров аренды, залога, об изъятии участков для государственных и муниципальных нужд. При этом обязанность по организации проведения собрания ложится на органы местного самоуправления.
Как сообщил на пленарном заседании глава профильного комитета Госдумы по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум, учитывая, что правоприменительной практике закона об обороте сельхозземель уже более семи лет, объективно назрела необходимость внесения изменений. Вместе с тем, по его словам, многие положения представленного законопроекта существенно выходят за рамки его правового регулирования. В частности, это касается изменения порядка изъятия участков в связи с их неиспользованием, предусматривающего сокращение срока, по истечении которого земельные участки признаются не используемыми. Депутат отметил, что также необходимо пересмотреть целесообразность увеличения ставки земельного налога за такие участки.
По мнению главы комитета, введение нового понятия - многоконтурные земельные участки - только усложнит процедуры образования земельных участков и проведения их кадастрового учета.
Источник:
