Частные дома, расположенные не далее 200 метров от газопровода, подключаются к трубе по спецтарифу – не дороже 50 тыс. руб. Так сказано в постановлении кабмина РФ. Однако принятая около года назад программа газификации Свердловской области сделала эти обязательства газовщиков «добровольными», т.е. необязательными. Владельцы коттеджей пишут губернатору письма и готовы через суд добиваться приведения региональной программы в соответствие с федеральными законами.
Норма о льготной газификации частных домов прописана в постановлении Правительства РФ N 1021. В пункте 26(22) говорится, что плата за техприсоединение к газовой трубе дома, расположенного в 200-метровой зоне газопровода, устанавливается в размере от 20 до 50 тыс. руб.
Согласно постановлению РЭК Свердловской области, сегодня стоимость техприсоединения (с НДС) таких потребителей в Екатеринбурге составляет 64,6 тыс. руб., а в других городах и районах Свердловской области – от 29 до 33 тыс. руб. (в зависимости от расценок газораспределительных компаний).
Как воспользоваться «льготой»? Процедура
Воспользоваться спецусловиями можно, только если конкретный дом официально включён в региональную программу газификации (об этом прямо сказано в п. 26(22) федерального постановления N 1021).
О том, как внести конкретный дом в программу, говорится в еще одном постановлении Правительства РФ N 1314 «Об утверждении Правил подключения объектов капитального строительства к сетям газораспределения...». Процедура несложная. В начале каждого квартала газовая компания передаёт в правительство региона список адресов, откуда в предыдущем квартале были заявки на газификацию, но газифицировать дома не было возможности. Областное правительство вносит объекты в реестр программы газификации. Если какие-то объекты подключить к трубе невозможно в принципе, то собственнику выдаётся мотивированный отказ газовщиками (п. 18) и органами исполнительной власти (п. 20 Постановления №1314).
Обязательное требование стало «рекомендацией»
Чуть более года назад, 29 ноября 2019 года, губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев своим указом № 617-УГ утвердил региональную программу газификации на 2019–2023 годы. В третьем пункте указа есть фраза: «рекомендовать газораспределительным организациям… представлять в адрес Министерства энергетики и ЖКХ Свердловской области сведения о заявителях… для их учёта в региональной программе газификации».
Для сравнения, тот же месседж в постановлении Правительства РФ N 1314 п.18 выглядит так: «исполнитель ежеквартально… направляет в орган исполнительной власти субъекта РФ предложения о разработке программы газификации … с приложением реестра запросов о предоставлении технических условий, по результатам рассмотрения которых заявителям в истекшем квартале направлены отказы в выдаче технических условий.»
Между "рекомендовать представлять" и "направляет" все-таки есть существенная содержательная разница. И теперь в области только от газовой компании зависит, попадёт ли тот или иной дом в региональную программу газификации.
Интересно, что в предыдущем указе главы региона об областной программе газификации от 28.08.2018 таких реверансов в сторону газовиков не было.
Новые формулировки за подписью главы области привели к предсказуемому итогу – в программу стали всё реже попадать дома, подключаемые по льготному тарифу, считают собственники загородной негазифицированной недвижимости, которые получили мотивированные отказы. Конечно, недовольные действиями чиновников и газовщиков люди тут же определили для себя причины действий власти и газораспределительных компаний: ведь если данные о доме передать в область, его включат в программу, и владелец за подключение к газу заплатит только 33 тыс. руб. Если же дом в программу не попадёт, то с его владельца можно получить в разы больше.
Возмущённые владельцы частных домов начали писать губернатору. Некоторые копии писем поступили в распоряжение METRTV.ru: «Газораспределительные организации выдают договоры на подключение к своим сетям при расстоянии 3-4 метра от дома до газопровода, где цены начинаются от 130 тыс. руб. (доходят до 700-800 тыс.) за присоединение. Газовщики ссылаются на необязательность включения граждан, заявивших о желании присоединиться к сети, в программу газификации, так как Ваш Указ не обязывает их предоставлять эти данные. Сами граждане в силу закона не могут обратиться с просьбой о включении в программу газификации».
Из аппарата губернатора автору письма ответили: «Ваши предложения будут рассмотрены…»
Признать недействующим со дня принятия
С газовщиками вступил в переписку Анатолий, владелец коттеджа в Сысертском районе. Его дом находится в 200-метровой зоне газопровода, соответственно, Анатолий имеет право на спецусловия. Мужчина обратился в АО «ГАЗЭКС» с заявлением о подключении дома к газовым сетям по цене, установленной РЭК от 23.12.2020 № 252-ПК, вступившее в силу с 1 января 2021 года. В компании ответили отказом, в котором, в частности, говорится, что по указу губернатора предоставление в региональное министерство энергетики сведений о заявителях «носит рекомендательный характер», а рамки взаимодействия с исполнительными органами изменены.
«Сведения (о заявителях) предоставляются в рамках взаимодействия с правительством по развитию региональной программы газификации, а не в рамках реализации положений Правил подключения объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утв. постановлением Правительства РФ № 1314», – говорится в письме от «ГАЗЭКС».
Анатолий намерен обратиться в суд с заявлением о признании недействующим со дня принятия пункт 3 Указа губернатора Свердловской области № 617-УГ, противоречащего нормам постановления Правительства РФ N 1314.
* * *
21 апреля 2021 г. Президент РФ обратился с посланием парламенту. В поручении говорится о разработке программы полной и бесплатной для граждан газификации частных домов к 2030 году. Причем, предполагается, что прокладка газопровода для граждан будет бесплатной не только до границы участка, но и до самого частного дома. Соответствующий план газификации субъектов поручено разрабатывать правительствам РФ и регионов. Финансирование расходов будет возложено на ОАО "Газпром". А вот из каких источников будет компесация по этим расходам, вопрос пока открытый.
Ранее по теме:
